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《极速快三网上投注》_新华时论 | “文件也查重复率”是面镜子
时间:2019-10-20    来源:http://ubermens.com    点击:
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25日媒体报道:湖北襄阳日前出台文件规定,今后印发的文件不得超过八页,汇报材料不得超过六页。同时,对于起草的配套文件同上级文件重复率超过60%的文稿,一律作退文处理。

无独有偶。上周,吉林省委办公厅也出台文件规定,与上级文件重复率超50%的,由文件审核机构退回起草单位修改。

政府文件也要查重复率,这是一面明镜,照出问题种种。查重复率本是论文审查的“常用武器”,目的是看看文章有无抄袭嫌疑。可从近年来媒体报道情况看,一些地方的文件也出现各种抄袭问题。这包括,下级抄上级,上级发了一个文件,下级不假思索就照搬照抄,依样画葫芦,上下一般粗;甲地抄乙地,浙江省最近就公开曝光了几起文件照抄照搬的问题,其中有的抄袭文件甚至连地名、标题都没改;花样抄袭,虽然“杂取种种文,合成一种文”,但重复率很高,掩盖不了抄袭的事实,等等。这些问题的存在,使得查文件重复率变得必要。

文件是治国理政的重要载体和工具。一份好的文件,可以对工作起到巨大的推动作用;反之,一份思想、文字、政策水平都平平的文件,不但起不到作用,还会损害发文机关的形象和公信力。文件不是要不要发的问题,而是发多少、怎么发的问题。一些文件之所以“重复率高”有些客观的原因。比如,文山会海。由于文件太多,基层人手不足,负担太重,忙不过来,只好见招拆招,以形式主义应对形式主义。比如,监管缺位。由于对文件起草的各个环节缺乏严格的质量监管,不合格产品也堂而皇之过关。但更为重要的原因,恐怕是态度不端,作风不实。由于对文件所涉问题缺乏深入系统地学习思考和认真仔细的调查研究,既没有“吃透上头”,又没有“吃透下头”,既缺乏自己的思考,也没有自己的语言,起草文件时只好复制粘贴,拼拼凑凑,依葫芦画瓢,勉强应付。

尽管近年来报道才多起来,但文件抄袭实际上并不是一个新问题。解决这个问题,既要治标,也要治本,既要“除草”,也要“挖根”。查重复率,发现重复率过高就“发回重写”,就是治标的一种手段。除此之外,加强对文件起草各环节的监督把关,建立事先预防、事中监管、事后奖惩的体制机制,也是治标的有效方法。所谓治本,一方面是要改变不管大事小事、不问有无必要、无论实际情况如何都要发个文件的“文件行政”思维,减少“文件依赖”和“文件惯性”,从根本上消解文山会海;另一方面,要深化改革,进一步优化结构设置、人员配备,确保人岗相适、人事相宜,建设精简、高效、廉洁的现代公共服务型政府。同时,要大力加强机关作风建设和能力建设,大兴调查研究之风和学习之风,从根本上解决文件起草存在的各种问题。

针对集中整治形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担问题,最近,各地都出台了各种文件、意见。其中,绝大部分都提出了许多很有针对性、切实管用的措施,但也有个别地方,只是简单发一个文件,把上级的文件“克隆”一下就发给下级,网友称之为“以文件落实文件”,是新的形式主义。这种现象提醒我们,“文件也查重复率”,还真是很有必要,可不是仅仅说说而已。

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